Поштові марки

ОБГРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

( відповідно до пункту 4 ^і постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена відповідно до кошторисних призначень на 2022 рік та діючих тарифів на оплату поштових відправлень, встановлених відповідно до статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: Державний бюджет України - 334`000.00 Гривня (без ПДВ).

Технічні та якісні характеристики поштових марок повинні відповідати вимогам чинного законодавства України що пред’являються до даного виду товару, а саме Закону України «Про поштовий зв’язок».

Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020р. (далі - Методика).

Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів на оплату поштових відправлень, встановлених відповідно до статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації.

Відповідно до Методики:

ОВрег=V*Цтар, де

ОВрег - очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;

V- кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповлюється ;

Ц_іар- ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним нормативно- правовим актом.

Згідно з вимогами п.80 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України « Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» від 05.03.2009 № 270 - закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв’язку з пересилання письмової кореспонденції.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIІI (зі змінами), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо товар може бути поставлений виключно певним суб'єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.

Це обумовлено тим, що, відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 24.06.2010 № 388 (далі – Положення), визначено порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території Україні і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Особливості надання послуг поштового зв'язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України від 04.10.2001 року № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок». В ст. 15 Закону України від 04.10.2001 р. № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок» перелічені виключні права Національного оператора, де в тому числі ч. 3 п. 1 передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу.

Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04 жовтня 2001 року № 2759-III, поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Ч. 7 ст. 15 від 04.10.2001 р. № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 10-р «Про Національного оператора поштового зв'язку» виконання функцій Національного оператора поштового зв'язку, покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Виходячи з норм чинного законодавства, Акціонерне товариство «Укрпошта» володіє виключним правом на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу.

На підставі вищевикладеного, з метою забезпечення безперебійної роботи Господарського суду Волинської області та враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції, оскільки єдиним постачальником поштових марок є Акціонерне товариство «Укрпошта» (в особі Волинської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», що представляє інтереси AT «Укрпошта» на території Волинської області), та згідно з абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» для закупівлі поштових марок може бути застосована переговорна процедура закупівлі. На підставі викладеного, прийнято рішення, відповідно до положень пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини відсутності конкуренції, у тому числі з технічних причин, на відповідному ринку.

Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIІI (зі змінами) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text;

Закон України «Про поштовий зв’язок» № 2759-III від 04.10.2001 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2722-20#Text;

Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» № 10-р від 10.01.2002 (із змінами) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/10-2002-%D1%80#Text;

«Положення про знаки поштової оплати», затверджене наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0553-10#Text;

Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку»  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF#Text;

Статут АТ «Укрпошта», затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611  https://www.ukrposhta.ua/doc/issuer-reporting/14.12.2018-1.pdf .