Поштові марки

ОБГРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

( відповідно до пункту 4 ^і постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена відповідно до кошторисних надходжень, призначених і виділених на потреби у 2023 році та діючих тарифів на оплату поштових відправлень, встановлених відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року № 2722-ХІ Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: Державний бюджет України – 450 004.50 Гривня (без ПДВ).

Технічні та якісні характеристики поштових марок повинні відповідати вимогам чинного законодавства України що пред’являються до даного виду товару, а саме Закону України «Про поштовий зв’язок».

Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020р. (далі - Методика).

Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів на оплату поштових відправлень, встановлених відповідно до статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації.

Відповідно до Методики:

ОВрег=V*Цтар, де

ОВрег - очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;

V- кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповлюється ;

Ц_іар- ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним нормативно- правовим актом.

Згідно з вимогами п.80 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» від 05.03.2009 № 270 - закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв’язку з пересилання письмової кореспонденції.

Відповідно до пункту 13 Особливостей Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (абзац 4 підпункту 5).

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Особливості надання послуг поштового зв’язку регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року № 2722-ХІ (далі - Закон № 2722-Х1). Згідно абзацу 17 статті 1 Закону № 2722-ХІ поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.

Призначений оператор поштового зв’язку - оператор поштового зв’язку, якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Зідно статті 17 Закону № 2722-ХІ призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на:

пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток;

видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу;

офіційне видання каталогів та філателістичної продукції;

розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території України відповідно до нормативів, встановлених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку;

використання маркувальних (франкувальних) машин та укладання договорів про їх використання;

використання електронної марки;

використання у своїй діяльності зображення Державного Герба України, у тому числі нанесення його на поштові скриньки.

Статтею 18 Закону № 2722-ХІ визначено, що поштові марки, у тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках, електронні марки є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.

Введення в обіг поштових марок, маркованих конвертів та поштових карток, а також виведення їх з обігу здійснюються призначеним оператором поштового зв’язку. Реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, маркованих конвертів і поштових карток - за роздрібною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв’язку.

Розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток суб’єктами господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності здійснюється в обсягах та асортименті, визначених у договорах, укладених з призначеним оператором поштового зв’язку, за ціною не нижче номінальної або встановленої призначеним оператором поштового зв’язку вартості.

Призначений оператор поштового зв’язку видає поштові марки, марковані конверти і поштові картки з використанням спеціальних елементів захисту за тематикою і зразками, які погоджуються з Редакційно-художньою радою з питань видання поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток в Україні, склад, функції, права та обов’язки якої визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Пунктами 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 (далі – Положення), визначено порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать, поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 Положення передбачено, що його дія поширюється на національного оператора поштового зв’язку. Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який у встановленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 р. №10-р (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство "Укрпошта".

Таким чином, виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок має акціонерне товариство "Укрпошта".

На підставі вищевикладеного, з метою забезпечення безперебійної роботи Господарського суду Волинської області та враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції, оскільки єдиним постачальником поштових марок є Акціонерне товариство «Укрпошта» та відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме з підстав: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, закупівля знаки поштової оплати (поштові марки) (код ДК 021:2015: 22410000-7 - Марки) здійснюється шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, з обов’язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

На вимогу абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)

Перелік документів на підтвердження наявності умов закупівлі, доступних за посиланнями:

Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIІI (зі змінами) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;

Закон України «Про поштовий зв’язок» № 2722-IX від 03.11.2022 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2722-20#Text ;

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ;

Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» № 10-р від 10.01.2002 (із змінами) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/10-2002-%D1%80#Text ;

«Положення про знаки поштової оплати», затверджене наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0553-10#Text ;

Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку»  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF#Text ;

Статут АТ «Укрпошта», затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611  https://www.ukrposhta.ua/doc/issuer-reporting/14.12.2018-1.pdf .

*Документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин