Господарський суд Волинської області

ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

(відповідно до пункту 4¹ постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Закупівля здійснюється без застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (абз. 4, пп. 5 п.13 Постанови).

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Господарський суд Волинської області;

43010, Україна, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 54а; код за ЄДРПОУ – 03499885; категорія замовника – Згідно п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) – орган державної влади.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): теплова енергія - код ДК 021: 2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. Предмет закупівлі включає в себе: теплову енергію у вигляді гарячої води, втрати теплової енергії.

3. Ідентифікатор закупівлі: — UA-2023-01-30-004598-a

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері теплопостачання. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV «Про теплопостачання».

Виконавець повинен постачати Замовнику теплову енергію, якість якої відповідає наступним умовам: забезпечення середньодобової температури мережної води до зони розподілу відповідно до затвердженого температурного графіка з врахуванням температури зовнішнього повітря, при умові, що Замовник підтримує температуру зворотної води відповідно до температурного графіка.

Строк постачання теплової енергії: постачання теплової енергії здійснюється з 01.10.2023 по 31.12.2023 року.

Найменування товару Кількість, Гкал/год

теплова енергія - код ДК 021: 2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.

Обсяг теплової енергії, яка буде відпущена протягом 2023 року складає 122,56239 Гкал в тому числі: умовно-постійна частина 1,52088 Гкал за ціною 35449,91 грн (Гкал/год) (без ПДВ), умовно-змінна частина – 121,04151 Гкал за ціною 2308,45 грн/ Гкал (без ПДВ), відповідно до діючих тарифів.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів Виконавець повідомляє про це Замовника в порядку, передбаченому наказом Мінрегіону від 05.06.2018 №130. Нові тарифи є обов’язковими для обох Сторін з часу введення їх в дію.

Обсяг теплової енергії визначено з розрахунку до фактичних обсягів споживання Господарським судом Волинської області теплової енергії за аналогічний період у 2022 році. Обсяг теплової енергії визначається як сума обсягів теплової енергії по умовно-змінній та умовно-постійній частині двоставкового тарифу. Обсяг теплової енергії по умовно-змінній частині тарифу визначається за показами приладу комерційного обліку теплової енергії. Обсяг теплової енергії по умовно-постійній частині тарифу визначається розрахунково відповідно до максимального теплового годинного навантаження.

Розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена з урахуванням кошторисних призначень на 2023 рік, фактичних обсягів споживання Господарським судом Волинської області теплової енергії за аналогічний період у 2022 році та діючого тарифу на теплову енергію, встановленого для Державного комунального підприємства “Луцьктепло” Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 12.10.2022 №507-1 м. Луцьк «Про встановлення тарифів на теплову енергію та послуги, що надаються ДКП «Луцьктепло».

умовно-змінна частина – в розмірі 2308,45 грн/Гкал (без ПДВ),

умовно-постійна частина в розмірі 35449,91 грн/Гкал/год (без ПДВ),

Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі:

Джерело фінансування: Державний бюджет України,

Очікувана вартість предмета закупівлі: 400 000 грн 00 коп.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису на 2023 рік становить 400 000.

Обсяг : 122,56239 Гкал.

Обґрунтування умов проведення закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі):

Відповідно до ст. 5 Закону України від 20.04.2000 р. №1682-ІІІ «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій, зокрема, віднесено транспортування теплової енергії. Згідно з ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Постачання теплової енергії для задоволення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів України, відповідно до чинних нормативно-правових актів, можливе виключно постачальником, за регульованим тарифом та ціною і тарифами, затвердженими уповноваженими органами, зокрема Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14#Text ).

Державне комунальне підприємство «Луцьктепло» відповідно до Статуту створене територіальною громадою міста Луцька для надання загальнонеобхідних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для задоволення потреб мешканців та суб’єктів господарювання міста Луцька. ДКП «Луцьктепло» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij ).

Таким чином, відповідно до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, ДКП «Луцьктепло» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії за регульованим тарифом всім категоріям споживачів в межах Волинської області. Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua) встановлено, що ДКП «Луцьктепло» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Відповідно до постанови НКРЕКП від 22.03.2017 № 308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сферах теплопостачання» ДКП «Луцьктепло» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0308874-17#Text) перейшло під регулювання Волинської обласної державної адміністрації щодо здійснення ліцензування діяльності у сфері теплопостачання та до виконавчого комітету Луцької міської ради, щодо встановлення тарифів. З урахуванням територіального розташування магістральних та розподільчих теплових мереж замовника альтернатива щодо здійснення закупівлі у інших постачальників відсутня. Не укладання або несвоєчасне укладання договору на закупівлю теплової енергії (централізованого опалення) з ДКП «Луцьктепло» може призвести до небажаних наслідків та призупинення належного функціонування суду, що є неприпустимим. За час існування договірних відносин ДКП «Луцьктепло» зарекомендувало себе як надійного і добросовісного постачальника теплової енергії.

Виходячи зі змісту відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text), розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку природних монополій» від 28.11.2012 №874-р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z2119-12#Text) закупівля теплової енергії може здійснюватися замовником без застосування процедури закупівлі, шляхом підписання прямого договору з обов’язковим оприлюдненням замовником в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р., а саме з підстав: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV «Про теплопостачання» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2633-15#Text ) .

А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення безперебійного теплопостачання на жовтень – грудень 2022 року, вважається за доцільне здійснити закупівлю: код за ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – теплова енергія, що включає в себе постачання теплової енергії у вигляді гарячої води, втрати теплової енергії, хімочищену воду без затосування процедури закупівлі, шляхом укладення договору про закупівлю з ДКП «Луцьктепло», відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 з обов’язковим оприлюдненням замовником в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. - з підстав відсутності конкуренції з технічних причин.

Документи, що підтверджують наявність умов закупівлі:

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text)

Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text),

Закон України «Про природні монополії» №1682-ІІІ від 20.04.2000 р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14#Text),

Закон України від 02.06.2005 № 2633-IV «Про теплопостачання» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2633-15#Text ) .

Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку природних монополій» №874-р від 28.11.2012 р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z2119-12#Text ),

Зведений переліку суб'єктів природних монополій року (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2022 ).

Рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 12.10.2022 №507-1 Про встановлення тарифів на теплову енергію та послуги, що надаються ДКП «Луцьктепло» https://www.lutskrada.gov.ua/documents/16654068502877914-pro-vstanovlennya-tarifiv-na-teplovu-energiyu-ta-poslugi-shcho-nadayutsya-dkp-lutskteplo

Рішення міської ради від 27.01.2021 №5/102 "Про затвердження Статуту державного комунального підприємства "Луцьктепло" в новій редакції" https://www.lutskrada.gov.ua/documents/16110720042404136-pro-zatverdzhennya-statutu-derzhavnogo-komunalnogo-pidpriemstva-lutskteplo-v-noviy-redaktsii