Розподіл електричної енергії

ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

(відповідно до пункту 4¹ постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Закупівля проводиться згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Згідно пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей).

1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія:                     

Господарський суд Волинської області;

43010, Україна, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 54а; код за ЄДРПОУ – 03499885; категорія замовника – Згідно п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) – орган державної влади.

2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності):

Розподіл електричної енергії за ДК 021:2015: 65310000-9 - Розподіл електричної енергії.

3.  Ідентифікатор закупівлі: — UA-2024-01-18-005776-a  https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-18-005776-a 

4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам замовника, чинного законодавства та діючих стандартів щодо відповідного виду послуг та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері розподілу електричної енергії.

 Строк постачання теплової енергії:  постачання теплової енергії здійснюється з 01.01.2024 по 31.12.2024 року.

Найменування товару.   Кількість

Розподіл електричної енергії за ДК 021:2015: 65310000-9 - Розподіл електричної енергії

Очікуваний обсяг розподілу електричної енергії становить 65 000 кВт/год.

Обсяг розподілу електричної енергії визначено з розрахунку до очікуваного обсягу закупівлі Господарським судом Волинської області електричної енергії на 2024 рік та з розрахунку за аналогічний період у 2023 році.

Розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена з урахуванням кошторисних призначень на 2024 рік, фактичних обсягів споживання Господарським судом Волинської області електричної енергії за аналогічний період у 2023 році та діючого тарифу на послуги з передачі електричної енергії, встановленого відповідно до Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1795  «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «Волиньобленерго» із застосуванням стимулюючого регулювання», а також очікуване зростання вартості тарифу впродовж року.

Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі:

Джерело фінансування: Державний бюджет України,

Очікувана вартість предмета закупівлі: 134 550,00 грн.  

5. Обґрунтування умов проведення закупівлі / або застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі):

Закупівля проводиться згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Згідно пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей).

Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» «розподіл електричної енергії - це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Постановою НКРЕКП №1535 від 27.11.2018р. ПАТ «Волиньобленсрго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Волинської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ «Волиньобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). ПАТ «Волиньобленерго» як оператор системи, який здійснює розподіл електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача, отримує плату за послуги з розподілу електричної енергії. Оплата послуг з розподілу електричної енергії здійснюється за тарифами, які встановлюються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики.

Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимопопольпим комітетом України зведеного переліку природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Разом з тим відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій. Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 року №874-р (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за №2119/22431), внесення суб'єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства, інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. ПАТ «Волиньобленерго» код ЄДРПОУ 00131512, є лише одним постачальником відповідних послуг на території Волинської області та його включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території Волинської області (перелік додається).

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної погреби в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі послуги з розподілу електричної енергії за ДК 021:2015: 65310000-9 - Розподіл електричної енергії на суму 134 550,00 грн. без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару/виконання послуг з підстав за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.

Технічні та якісні характеристики повинні відповідати вимогам замовника, чинного законодавства та діючих стандартів щодо відповідного виду послуг. Інформація про технічні та якісні характеристики послуг визначені в договорі.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text

Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text),

Закон України «Про природні монополії» №1682-ІІІ від 20.04.2000 р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14#Text),

Постанова НКРЕКП від 09.12.2023  № 2325 Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v2325874-23#Text ,

Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку природних монополій» №874-р від 28.11.2012 р. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z2119-12#Text ),

Ліцензія на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП №1535 від 27.11.2018р.) // https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vidachu-prat-volinoblenergo-litsenzii-z-rozpodilu-elektrichnoi-energii-ta-anulyuvannya-litsenziy-z-peredachi-elektrichnoi-energii-mistsevimi-lokalnimi-elektrichnimi-merezham-616da774ab882?id=36466.

Реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2023 року // https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-yaki-provadyat-gospodarsku-diyalnist-u-sferi-energetiki.